精準(zhǔn)治霾需制定立體化監(jiān)管解決方案

2017/4/17 13:38:03

近年來，我國多地區(qū)受到霧霾天氣的影響，大氣污染問題已引起各級政府的廣泛關(guān)注。2016年1月1日起施行的《中華人民共和國大氣污染防治法》，體現(xiàn)了國家層面的高度重視，從實行的效果來看，我國現(xiàn)已初步具備大氣環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)，但環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴峻，迫切需要解決大氣污染“找源不準(zhǔn)、找霾不精、治理無據(jù)”等重點問題。
　　一是大氣污染源底數(shù)不清。立體監(jiān)測體系協(xié)同不足，＂小、散、亂、差＂污染排放監(jiān)控不到位，環(huán)境精細化監(jiān)管不足。
　　二是精準(zhǔn)找霾力度不足。大數(shù)據(jù)、模型研判分析不到位，大氣污染機理不清，對污染分布及演變規(guī)律認識不全。
　　三是減排控源措施無依據(jù)。相關(guān)管理部門通常采取以削減單一污染物為目的的“一刀切”管理模式，治理手段不科學(xué)、不系統(tǒng)、不經(jīng)濟。
　　概括而言，一方面，我國整體的環(huán)境監(jiān)測水平還停留在傳統(tǒng)方法上；另一方面，目前應(yīng)對霧霾的調(diào)控措施并不科學(xué)，我們獲取的數(shù)據(jù)并不完善，這些數(shù)據(jù)也沒有經(jīng)過大數(shù)據(jù)的分析；此外，在長期治理措施的精準(zhǔn)化問題上，缺乏“靶向治療”。
　　基于目前大氣污染防治的目標(biāo)和需求，行業(yè)應(yīng)著眼于建立大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管解決方案，推進大氣污染治理的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性和經(jīng)濟性。
　　2. 圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一核心目標(biāo)，您認為行業(yè)企業(yè)應(yīng)如何聯(lián)手環(huán)保部門做好大氣環(huán)境治理工作？
　　治霾須多措并舉，為達到以最小的代價換取最好的效果，要走精準(zhǔn)治理之路。
　　就環(huán)境監(jiān)測而言，應(yīng)建立天空地一體化多元環(huán)境數(shù)據(jù)采集平臺。通過打造“天空地一體化”的大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，提高對大氣環(huán)境污染源多要素、多時相、多維度的全面感知和實時監(jiān)控能力。
　　深入開展污染源調(diào)查，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系。系統(tǒng)開展污染普查，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。推動智慧城市級別的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，形成對污染排放的準(zhǔn)確掌握，奠定綜合決策分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
　　實施短期調(diào)控和中長期改善相結(jié)合的精準(zhǔn)化系統(tǒng)化治理。將短期調(diào)控與長期改善相結(jié)合，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)化的提出綜合治理方案，提升工程措施的靶向性和成效。在大氣污染防治方面，按照“找源—控霾—治污”相結(jié)合的思想，全面推動“精準(zhǔn)治霾”，提升工程措施的靶向性和成效。
　　3．您談到的大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管解決方案，在提升大氣污染防治精準(zhǔn)化與科學(xué)化方面具有哪些特色內(nèi)容？
　　大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管解決方案總結(jié)起來，可以用“測、算、管、評”四個字來概括。
　　“測”，強調(diào)全方位立體化，即建立衛(wèi)星遙感、無人機、地面監(jiān)測，形成遙感特色的立體監(jiān)測平臺，可以解決“小散亂差”的問題，也可以達到全方位監(jiān)測不留死角的目的。在大氣污染監(jiān)測方面，實現(xiàn)衛(wèi)星遙感污染物濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)、無人機濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)、地面監(jiān)測站（點）數(shù)據(jù)的資源整合。
　　“算”是通過不同傳感器監(jiān)測整合來的數(shù)據(jù)，進入大數(shù)據(jù)平臺進行計算，進行數(shù)據(jù)的處理、融合、分析、挖掘。同時也要收集與其相關(guān)的其他數(shù)據(jù)，如用電量、用水量、能源消耗等間接數(shù)據(jù)，進行綜合分析研判。
　　“管”在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出“管理”和會商系統(tǒng)，提出解決大氣問題的有針對性的調(diào)控措施，形成整體解決方案。一個地區(qū)的空氣質(zhì)量長期達標(biāo)、常規(guī)達標(biāo)和應(yīng)急達標(biāo)，都可通過專家結(jié)合大數(shù)據(jù)分析會商完成。
　　“評”，針對大氣改善，可以設(shè)立情景模擬模型來“評估”調(diào)控效果，為政府決策提供參考。舉個例子，比如可以通過模型模擬工廠停工、單雙號限行等措施，進而查看具體區(qū)域的空氣質(zhì)量變化情況，讓調(diào)控措施更具經(jīng)濟性。
　　以上這些治霾“藥方”，構(gòu)成了城市精準(zhǔn)治霾智能化調(diào)控平臺。
　　4. “小散亂差”企業(yè)是大氣治理中的薄弱環(huán)節(jié)，如何利用科技手段啃下這個“硬骨頭”？
　　“小散亂差”企業(yè)大多位于農(nóng)村，由于工藝落后，缺乏相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，這些“小散亂差”企業(yè)也是污染的重要來源。
　　我們對此專門開展了相關(guān)研究，提出了系列方法。一是利用高分辨率的衛(wèi)星，進行全天候的監(jiān)測篩查，確定大致的范圍，再有針對性的進行專項督查。
　　二是加大對監(jiān)測技術(shù)的改進，對于夜間排放，可以用無人機搭載紅外傳感系統(tǒng)，做到“夜間開工也能看得見”。此外，收集企業(yè)用電量、用水量的情況，通過對異常數(shù)據(jù)的監(jiān)測，可以判斷小石灰、小水泥等企業(yè)的開工情況。
　　這些技術(shù)方法對于“小散亂差”企業(yè)的監(jiān)測與整治，會起到一定的效果。下一步，隨著技術(shù)手段的不斷提升，無人機、無人船、移動傳感系統(tǒng)等先進設(shè)備將發(fā)揮更大的作用。
　　5. 方案只有落地才能實現(xiàn)其價值。大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管解決方案是否已取得成果，形成了典型的區(qū)域案例？
　　目前，在河南新鄉(xiāng)、洛陽、北京昌平區(qū)等地，中科宇圖城市精準(zhǔn)治霾智能化調(diào)控平臺的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
　　我們在中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌院士領(lǐng)銜的專家團隊的帶領(lǐng)下，以中科宇圖資源環(huán)境科學(xué)研究院自主研發(fā)的大氣污染防治模型和多年來承建大氣環(huán)境防治項目的成功經(jīng)驗為基礎(chǔ)，形成了大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管綜合型解決方案，不僅可以服務(wù)于環(huán)保部門，更可以為多個省市的城市智能綜合管理提供決策參考。
　　在“精準(zhǔn)治霾”思路的引領(lǐng)下，精準(zhǔn)化的監(jiān)測感知體系也有了很好的實踐案例。例如在北京昌平區(qū)，我們通過區(qū)域網(wǎng)格劃分建立了300多臺PM2.5監(jiān)測微站，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時感知和傳輸，空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)與變化一目了然，執(zhí)法也實現(xiàn)了“被動執(zhí)法”向“主動執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變。昌平區(qū)也因此建成了北京市第一個集環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境業(yè)務(wù)管理于一體的綜合化智慧環(huán)保體系，在區(qū)縣級智慧環(huán)保信息化建設(shè)中走在全國前列。
　　未來一段時期，我們將與多個部門合作，以精準(zhǔn)治霾為目標(biāo)，充分運用區(qū)域調(diào)控與空間立體化監(jiān)管平臺，提出一套環(huán)境污染源靶向防治技術(shù)，打造區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)控體系。建立整體的評估會商系統(tǒng)，依托天空地一體化立體監(jiān)測技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，對環(huán)境治理、污染調(diào)控提出會商與評估；通過大數(shù)據(jù)技術(shù)與會商系統(tǒng)相結(jié)合，評估污染源監(jiān)管效益，提出對于污染源調(diào)控的依據(jù)。讓數(shù)據(jù)活起來、動起來，為多個省市，尤其是中小城市的大氣環(huán)境治理頂層設(shè)計方案奠定堅實穩(wěn)固的基礎(chǔ)。